La Comisión Europea tiene previsto establecer centros de procesamiento para inmigrantes fuera de la UE, por primera vez, en un alejamiento radical de las políticas dirigidas a frenar el movimiento de cientos de miles de personas en todo el Mediterráneo.Luchando para elaborar estrategias de inmigración coherentes en un momentos en que el tema se ha convertido en uno de los más tóxicos en la política de muchos países de la UE, la Comisión Europea anunció la tramitación rápida de un documento de política sobre la migración.
Dimitris Avramopoulos, el comisario encargado de los asuntos de interior, incluyendo la política de migración, dijo que Bruselas quería utilizar oficinas y embajadas de la UE en los "países de origen" de terceros para procesar las solicitudes de asilo y refugio antes de que los inmigrantes llegaran a Europa. El objetivo sería reducir el número de inmigrantes que desembarcan ilegalmente en las costas de la UE.
La nueva política está fuertemente apoyada por Italia, que está en la primera línea de lo que se ha convertido en una de las rutas de migración más peligrosas del mundo, el Mediterráneo. De los 270.000 inmigrantes que llegaron ilegalmente en la UE el año pasado 2014 - 1,5 veces más que el año anterior - 220.000 llegaron a través del Magreb y en todo el Mediterráneo, de acuerdo con Frontex, la agencia de fronteras exteriores de la UE.
Más de 3.500 se ahogaron al intentar cruzar por mar. Otros 1000 llegaron a Sicilia esta semana después de ser rescatados, incluyendo 10 que se ahogaron.
Mientras que los gobiernos de la UE consideran la afluencia como una crisis, los profesionales de migración argumentan que las cifras son mucho menos dramáticas que lo comúnmente retratado por los políticos.
"No consideramos que el número de casos de llegadas a la UE como un número enorme o abrumador, porque la UE puede, si se gestiona adecuadamente, manejar esto", dijo Anna Eva Radicetti, experto en política en la Organización Internacional para la Oficina Europea de Migración. "No debemos ver esto como una crisis en términos del número de inmigrantes que llegan a Europa, y Europa no debe responder como una situación de crisis."
El Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados señala que el 84% de las personas desplazadas por la fuerza en todo el mundo se encuentran en países en desarrollo.
Pero la idea de introducir oficinas para inmigrantes de procesamiento en los países clave del tránsito, como Níger, Egipto, Turquía o Líbano está ganando terreno en la UE. Francia es también un firme partidario de un esquema, mientras que el ministro del Interior alemán, Thomas de Maizière, se dice que está presionando para las instalaciones de la UE en países como Egipto. Los pequeños Estados miembros de la UE afectados desproporcionadamente por el flujo de inmigrantes, como Malta, están muy interesados en la idea.
La comisión ha resistido previamente a la presión sobre la cuestión de los gobiernos nacionales de la UE. La declaración de Avramopoulos representa un cambio de sentido. Si bien existe un creciente apoyo en ciertas capitales de la UE, también hay una oposición muy fuerte en otros países para una propuesta que implique asumir la carga de los refugiados de manera más equitativa en toda Europa. Expertos en migración decir que, de los 28 miembros de la UE, 18 tienen pequeñas comunidades de inmigrantes y pocos están dispuestos a ver ese cambio.
"Este es un enorme paso. Significa que un sistema europeo común de asilo se está acercando", dijo Elizabeth Collett, director para Instituto de Política Migratoria en Europa. "Sin embargo, habrá un montón de consecuencias no deseadas. Se lanza un montón de grandes preguntas, legalmente, técnica y prácticamente".
Un problema fundamental es que no existe una política europea de inmigración, con los gobiernos nacionales que guardan celosamente sus poderes sobre los procedimientos de admisión y de asilo. Partidos anti-inmigrante y anti-UE de derecha están haciendo ganancias electorales en Suecia o Francia, y hay poco estómago entre los principales partidos gobernantes para "europeizar" las políticas de inmigración.
Matteo Salvini, el líder del anti-inmigrante Liga Norte de Italia, culpó al gobierno italiano por la llegada de 1000 ilegales en Sicilia esta semana, acusándolo de corrupción y de estar en connivencia con los traficantes de despacho de los inmigrantes procedentes de Libia.
"Otras 10 muertes y 900 inmigrantes ilegales dispuestos en tierra", dijo Salvini. "Los bolsillos están llenos y las manos sucias de sangre en Roma y Bruselas. ¡Alto a las salidas, detener las muertes, detener la invasión". Dijo él que las autoridades italianas estaban haciendo cosas peores alentando a los traficantes de personas.
El mismo argumento es hecho por el gobierno británico, que se niega a participar en misiones de búsqueda y rescate del Mediterráneo sobre la base de que las operaciones son un "factor de atracción", alentando a los inmigrantes a arriesgar sus vidas en el mar con la esperanza de que lo harán salvarse si se encuentran en problemas.
El documento político de la comisión, que se espera en mayo, argumentará que los centros de procesamiento de terceros países no son sino uno de una gama de propuestas destinadas a reducir la inmigración ilegal y la creación de canales legales para los migrantes.
Gran Bretaña rechaza de plano este argumento, con el gobierno declarando que está en contra de la creación de más "vías legales". El gobierno considera que esto es "inconcebible en el clima actual", y el ministro del Interior, Theresa May, ha dicho a los ministros de Interior de la UE que "la idea de hacer que sea más fácil para las rutas legales para detener las rutas ilegales es completamente el camino equivocado".
Dinamarca, el país con el régimen más apretado de la inmigración en la UE, también se opone a los planes de la comisión, y la semana pasada, Viktor Orbán, primer ministro nacionalista de Hungría, dijo que el multiculturalismo en la UE fue un "engaño".
"El hombre húngaro es, por naturaleza, políticamente incorrecto. Es decir, que no ha perdido su sentido común", dijo Orban. "Él no quiere ver a una multitud de personas que inundan su país de otras culturas que no son capaces de adaptarse y son una amenaza para la seguridad pública, su trabajo ya su medio de vida."
Desde principios de año, al menos 20.000 inmigrantes han abandonado Kosovo en los Balcanes y se ha ido a Alemania, cruzando principalmente desde Serbia a Hungría y en la UE. Orban dijo que la afluencia de Kosovares arriesgaba convertir a Hungría en "un gran campamento de refugiados". El mes pasado, 1.400 kosovares estaban llegando en Alemania diariamente.
Bajo las normas de la UE, las solicitudes de refugio y asilo necesitan estar registrados en el país en el que un inmigrante entra en la UE, pero Berlín se ha negado a enviar a los kosovares de nuevo a Hungría, ya que las condiciones de recepción se dice que son tan miserable.
Mientras que los profesionales de migración dicen que los centros de procesamiento de la UE en el extranjero sólo podían ser utilizados como un instrumento complementario en el tratamiento de los flujos de refugiados y no como una alternativa a los procedimientos vigentes en la UE, la propuesta plantea grandes cuestiones sobre la capacidad y experiencia. Oficinas de la UE en el extranjero no tienen el personal para hacer frente a un gran número de solicitantes, y la Comisión no tiene un gran grupo de oficiales de inmigración y especialistas de asilo.
No está claro si un refugiado todavía sería capaz de presentar una solicitud en Europa si él o ella ya ha tenido una solicitud rechazada en un tercer país.
Para que el sistema funcione y decidir donde los candidatos seleccionados se van, no tendría que ser un sistema nuevo, acordada de distribución de la carga o una "clave de distribución" para la toma de migrantes en los 28 Estados miembros. Expertos siendo consultados sobre las propuestas de la comisión dicen que no hay discusión discreta de una clave de distribución, pero no es alto escepticismo sobre si se llegó al acuerdo.
La UE también tendría que llegar a acuerdos bilaterales con los gobiernos de los países que acogen a los nuevos centros de aplicación. Estos países podrían convertirse en imanes para los flujos migratorios regionales con los refugiados reacios a regresar a sus países de origen después de haber rechazado una solicitud de la UE.
"Usted tendría ofertas fáusticos con terceros países. Es poco probable, por ejemplo, de que Egipto fuera a jugar", dijo Collett. "No tendría que haber una cantidad enorme en él para ellos."
El intento de reorganización de la política migratoria se activó en el primer lugar por la tragedia de Lampedusa hace 18 meses, cuando 366 personas se ahogaron en la costa de la isla más meridional de Italia.
La respuesta en Bruselas fue declarar que la frontera de la UE patrullas de búsqueda y rescate se introducirían, atravesando el Mediterráneo desde el Líbano hasta Gibraltar. De hecho, lo que ocurrió fue que los italianos se deshizo de sus relativamente exitosas patrullas Mare Nostrum, argumentando que estaban siendo dejados de pagar la factura por el resto de Europa. Esta fue sustituida por una operación de la UE de un tercio del tamaño llamado Tritón, el mandato de patrullar no más de 30 millas de la costa de Italia.
The Guardian
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Lo estamos dando, lo estamos regalando oiga!.
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