Ante una avalancha humana, la señora Merkel ha abandonado el Convenio de Dublín que requiere respecto a los solicitantes de asilo poder ser procesados en su país de llegada. La nueva política de Berlín permitirá a los refugiados sirios poder solicitar asilo en Alemania, más que en su primer puerto de escala.
La decisión de hacer tal cosa sin la aprobación de Bruselas seguramente alentará a otros países de la UE para perseguir sus propias políticas de migración, también. Pero esto es lo último que la señora Merkel quiere. Ella y el presidente Hollande de Francia acaban de llamar para un nuevo vinculante acuerdo europeo para compartir la carga de asilo.
Sus propuestas, sin embargo, fueron recibidas con incredulidad por otros Estados miembros, su defecto inherente es que darían a muchos más millones de inmigrantes un incentivo más para venir a Europa. Cameron, junto con otros líderes, se resiste a la decisión de la señora Merkel, a pesar del chantaje moral de los funcionarios de la UE y de la ONU.
A la señora Merkel no le gusta, pero muchos alemanes, que están esperando un récord de 800.000 solicitantes de asilo de este año, sienten que ya han tenido más que su parte justa. Ellos culpan a su gobierno de coalición por ser débil y las protestas en las calles están alcanzando un nuevo crecimiento. El jueves, la señora Merkel fue recibida por airadas protestas y gritos de "traidora", como ella visitó un albergue de refugiados asediado cerca de Dresde. Resolver esta crisis está demostrando ser el mayor reto de su carrera.
El consenso de Berlín en esa combinación de fronteras abiertas y las diferentes políticas nacionales de inmigración de Europa es insostenible. El presente afluente incontrolado no es sostenible para el sistema que está diseñado para trabajar con ello - pero la magnitud del éxodo del mundo musulmán significa que las reglas están siendo pisoteadas, ya que cada país protege su propio interés.
Mientras tanto, la falta de control de las fronteras dentro de Europa está permitiendo a los inmigrantes moverse a los países con reglas generosas en materia de asilo y el bienestar, especialmente Alemania y el Reino Unido. Gran Bretaña, con una economía fuerte, es una poderosa atracción para los migrantes, pero estamos fuera del área sin fronteras de Schengen y Theresa May está decidida a mantener los solicitantes de asilo fuera del Reino Unido. Como era de esperar, los medios de comunicación de Alemania están retratando al gobierno Tory como egoísta.
El juego de la culpa es, sin embargo, tan inútil como es antidemocrático. El público británico no aceptará una política comunitaria que impone cuotas de los migrantes sin nuestro consentimiento. Tampoco la mayoría de otros países - entre ellos Alemania. Así que el sistema de asilo de la UE está cediendo y en todas partes el apoyo está creciendo hacia los partidos extremistas de izquierda y derecha.
La señora Merkel, figura que se encuentra a la cabeza de Europa, cuenta con la experiencia y la autoridad para restablecer el orden en la anarquía. Y el señor Cameron ha gozado hasta ahora de la mejor relación con el canciller de cualquier líder europeo. Tiene, además, un interés directo en la reforma de régimen de migración de la UE, ya que está obligado a cobrar un gran interés en el próximo referéndum.
Así, podrán los gobiernos británico y alemán hacer causa común? Deben, pero se enfrentan a desafíos muy diferentes. Cameron quiere restaurar el control nacional sobre la migración desde el interior de la UE, mientras que la señora Merkel quiere el control europeo de la migración de fuera de Europa.
Su primera prioridad debe ser para estabilizar la crisis que se inició con las consecuencias de la guerra civil siria. Eso requeriría a la UE imponer controles fronterizos externos mucho más estrictos, mientras que ayudar a los países mediterráneos, los primeros puertos de escala, para dar cabida a los solicitantes de asilo y procesar sus solicitudes. Merkel ha prometido hacer más para ayudar a Grecia e Italia a hacer frente, y hoy asistirá a una cumbre en Viena, donde los países de los Balcanes también exigirán la ayuda, sobre todo Macedonia, que se ha declarado el estado de emergencia.
El siguiente paso sería para restaurar una medida de la soberanía nacional a la cuestión más amplia de la migración económica. Merkel se niega a ceder en el principio de la libre circulación, pero ella podría mostrar una mayor flexibilidad al permitir a cada país para interpretar ese principio en su propia manera.
En este momento, ella se enfrenta a una difícil elección entre los estados nacionales que actúan de forma independiente o la creación de la Europa Fortaleza. O bien la UE permite la restauración del control nacional sobre la inmigración - que significa el fin de la libre circulación en Europa - o la Unión Europea se convierte en una fortaleza, con exclusión de los refugiados genuinos, así como migrantes económicos, preservando al mismo tiempo su libertad interna del movimiento. No se perderá en los lectores de más edad que "Europa fortaleza" - Festung Europa - era el nombre de Hitler para Europa ocupada por los nazis. Tal idea reaccionaria sería poco práctico y muy impopular.
Mientras tanto, después de haber revocado unilateralmente el Convenio de Dublín, la señora Merkel no puede esperar a que otros países acepten una imposición de la UE, sobre todo si se les obliga a absorber migrantes en números muy grandes. Así que tal vez Europa habría hecho lo mejor adoptando una solución más empírica, cada-hombre-para-sí mismo, dando rienda suelta a los estados para decidir por sí mismos cómo hacer frente a la migración. Es más o menos lo que Alemania está haciendo ahora.
Pero esto, por supuesto, tiene graves consecuencias para el proyecto europeo y su propia identidad. ¿Cuál debería ser Europa? Incluida y comprometida con el mundo? O exclusiva y proteccionista?Esta tormenta que se avecina pondrá a prueba la idea de la integración europea -, así como las carreras políticas de los líderes - a la destrucción. A medida que la crisis aumenta el "No" de la campaña británica, la perspectiva de Brexit debería permitir a Cameron para conducir una negociación más difícil en su renegociación, si realmente lo quiere. Pero igualmente, la opinión pública se endurecerá aún más contra él y Europa si deja mucho más allá del escalate crisis.
Después de todo, si Europa no puede compensar su mente acerca de quién cuenta como un europeo, ¿qué sentido tiene la pertenencia a la UE?
The Daily Telegraph
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